現代意義上的“糧食安全”源自上世紀70年代初的全球糧食減產，當時全球糧食儲備由18%下降至14%，糧價上漲2倍，導致了“二戰”后最嚴重的糧食危機。

　　為應對危機，1974年11月，聯合國[微博]糧農組織(下稱“糧農組織”)在羅馬召開了第一次世界糧食首腦會議，通過了《世界糧食安全國際約定》，首次提出了“糧食安全”(Food Security)概念。

　　這一概念在當時的定義是：保證任何人在任何時候都能得到為了生存和健康所需要的足夠食物。要求各國政府采取措施，保證世界谷物年末最低安全系數，即當年末谷物庫存量至少相當于次年谷物消費量的17%-18%。一個國家谷物庫存安全系數低于17%則為谷物不安全，低于14%則為進入緊急狀態。

　　1996年11月，在羅馬召開的第二次世界糧食首腦會議上，糧農組織對這一概念作了新的表述：只有當所有人在任何時候都能夠在物質上和經濟上獲得足夠、安全和富有營養的糧食來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時，才可謂實現了糧食安全。這其中包括個人、家庭、國家、區域和世界各級均要實現糧食安全。

　　時任國務院總理李鵬在是次大會做出了確保中國糧食安全的承諾。同年，國務院發布《中國的糧食安全問題》白皮書，明確表示中國能夠依靠自己的力量實現糧食基本自給。它提出的立足國內資源、實現糧食基本自給的方針，成為中國至今未變的糧食戰略總綱。

　　在此方針指導下，以糧食為代表的農產品(8.28, -0.08, -0.96%)自給一直受到官方高度重視，并形成了占據主流地位的中國糧食安全觀：種植業是農業的重要基礎，糧棉油糖是關系國計民生的重要商品，保障糧食有效供給是農業發展的首要任務。

　　而在農業部制定的農業“十二五”規劃中，也就中國的糧食安全概念給出了具體的數字衡量標準：努力實現“一個確保、三個力爭”。即確保糧食基本自給，立足國內實現基本自給，確保自給率95%以上，其中水稻、小麥、玉米三大糧食作物自給率達到100%。

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