阜陽市失業保險支持重點企業/穩定就業崗位實施方案為進一步加大失業保險援企穩崗力度，穩定就業局勢，按照省人力資源社會保障廳、省財政廳、省發展改革委、省經濟和信息化廳《關于開展失業保險穩崗返還工作的通知》(皖人社秘〔2019〕166號)和《阜陽市人民政府關于切實做好當前和今后一個時期就業創業工作的實施意見》(阜政發〔2018〕27號)要求，結合我市實際，制定本方案。

阜陽市失業保險支持重點企業/穩定就業崗位申報條件明細如下：

一、基本原則

堅持有效穩定就業局勢為目標，充分考慮本地失業保險基金結余規模，確保失業保險基金運行安全、平穩、可持續。按照審慎選擇、范圍適度、合理公正的原則，對重點企業(困難企業)實施穩崗返還，全力惠企業、穩就業，助力經濟社會發展。

二、穩崗返還條件

2018年末失業保險基金滾存結余具備24個月以上支付能力，可使用失業保險基金向重點企業(困難企業)實施穩崗返還，政策實施期限為2019年1月至2019年12月31日。

三、企業申報條件

同時具備以下條件的企業可以申請重點企業(困難企業)穩崗返還：

1.參加失業保險達50人及以上的農、林、牧、漁業 、制造業(除煙草加工業)、水的生產和供應業、批發和零售業(除石油及制品批發零售業)、住宿和餐飲業、現代服務業的企業;

2.生產經營活動符合國家及所在區域產業結構調整政策和環保政策，且未受環保行政部門處罰;

3.非嚴重違法失信企業或“僵尸企業”;

4.依法參加失業保險并足額繳納失業保險費12個月以上(含12個月，可補繳);

5.上年度末裁員或裁員率低于同期省城鎮登記失業率。

四、重點企業(困難企業)認定。企業穩崗返還的審核認定由市、縣(市、區)人力資源社會保障部門負責，聯合財政、發展改革、經濟和信息化、商務、稅務等部門根據本地經濟社會發展、穩就業工作形勢和失業保險基金結余備付能力的實際，對本地重點企業(困難企業)(含在本地參加失業保險的省屬企業)進行認定。

認定為困難企業的，應為面臨暫時生產經營困難且恢復有望，并符合以下情形之一：

(1)2018年度利潤總額較上年度下降的;

(2)2018年度主營業務收入較上年度下降的;

(3)2018年度企業進出口額較上年度下降的;

(4)2019年上半年利潤或主營業務收入連續同比下降的。

縣(市、區)對本地重點企業(困難企業)認定后需報市失業保險支持重點企業(困難企業)穩定就業崗位工作領導小組(見附件1)審批。對需要重點支持的企業，由市失業保險支持重點企業(困難企業)穩定就業崗位工作領導小組認定后，報市政府審批。

五、企業申報材料

1.阜陽市重點企業(困難企業)失業保險穩崗返還申請審核表;

2.市場監督管理部門出具的企業主營業務證明;

3.向稅務部門申報的2018年度財務決算報表和所得稅匯算清繳申報表;

4.商務部門出具的2018年度進出口額及降幅證明;

5.稅務部門出具的2019年上半年利潤或主營業務銷售收入額及連續同比降幅證明;

6.2019年有新簽訂的訂單合同或產品購買意向協議或者以前年度有剩余且未終止的較大數額訂單合同;

7.不裁員或少裁員承諾書;

8.與工會組織(含企業工會組織)協商制定的穩定就業崗位措施方案。

六、穩崗返還審核

1.選擇申請重點企業(困難企業)穩崗返還的企業，要按要求向失業保險支持重點企業(困難企業)穩定就業崗位工作領導小組辦公室報送相關資料;

2.失業保險支持重點企業(困難企業)穩定就業崗位工作領導小組辦公室接到企業申請后10個工作日內初審完畢;

3.人力資源社會保障部門按月會同財政、發展改革、經濟信息化、商務、稅務等部門對企業申請重點企業(困難企業)穩崗返還的資料進行集中審核。審核通過的，經失業保險支持重點企業(困難企業)穩定就業崗位工作領導小組同意后，在人力資源社會保障局官網上公示重點企業(困難企業)名單和返還資金數額，公示時間為5個工作日。

4.對公示后無異議的重點企業(困難企業)，由失業保險經辦機構通知其通過安徽陽光就業網“失業保險費返還”模塊申報穩崗返還資金，并按規定及時撥付資金。

七、穩崗返還資金標準

穩崗返還資金按6個月2018年末全省月人均失業保險金標準(7500元)和企業上年度月均參加失業保險職工人數確定，一次性發放至企業。同一企業2019年度只能享受失業保險費返還或穩崗返還其中一項。2019年已享受失業保險費返還的企業，同時符合穩崗返還條件的，可申領穩崗返還，但應扣除2019年已享受的失業保險費返還金額。

八、穩崗返還資金使用

通過實施失業保險穩崗返還，充分發揮失業保險防失業、促就業的功能作用，進一步激勵企業積極承擔起穩定就業的社會責任。穩崗返還資金主要用于企業繳納社會保險費以及職工生活補助、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業崗位相關支出。穩崗返還資金由失業保險基金“其他支出”科目中列支。

九、工作要求

(一)強化組織領導。各縣(市、區)、各相關部門要高度重視失業保險支持重點企業(困難企業)穩崗返還工作，提高政治站位，精心組織，協同配合，狠抓政策落地落實。市政府成立以副市長李紅為組長的失業保險支持重點企業(困難企業)穩定就業崗位工作領導小組(具體名單見附件1)，縣(市、區)也要成立相應工作領導小組，統籌指導協調失業保險支持重點企業(困難企業)穩定就業崗位工作。

(二)明確工作職責。各相關部門要密切配合，通力協作，秉公辦事，確保失業保險支持重點企業(困難企業)穩崗返還工作有序開展。市人力資源社會保障局牽頭做好具體操作辦法擬定、企業裁員率和返還金額核定以及資金發放工作;市財政局做好政策資金審核和資金保障工作;市發展改革委負責審理企業生產經營活動是否符合國家及所在區域國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃以及是否存在嚴重失信問題;市經濟和信息化局做好符合產業結構調整企業名單的審理工作;市商務局做好企業進出口額數據及相關憑據提供工作;市稅務局做好企業利潤總額和主營業務收入數據的提取和比對工作。

(三)防范基金運行風險。要密切關注失業保險基金支出情況，加強基金運行監測，按月預判和適時調控，確保基金收支平衡和安全可持續。各級失業保險經辦機構要建立信息共享、溝通協調機制，加強信息比對，審慎甄別資格，嚴防冒領、騙取現象。要建立健全補貼資金審核、公示、撥付等監督機制，加強資金運用內部監管，防范道德風險和廉政風險，暢通舉報渠道，接受社會監督，對違法違規行為堅決依法依規追究責任。

(四)加強重點企業用工情況監測分析。各縣(市、區)要按照《穩就業工作方案》要求，將重點企業(困難企業)納入“四送一服”雙千工程聯系包保范圍，及時協調解決相關問題或事項。要改善營商環境，減輕企業負擔，引導支持企業穩定就業崗位，不裁員或少裁員，提高社會保險參保率。要建立健全溝通協調機制，給予企業有效指導，跟蹤解決遇到的問題。要及時把重點企業(困難企業)納入重點企業信息庫，定期維護基本信息，對其用工情況實施動態監測，準確掌握職工技能水平和就業創業需求，作為研判本地區就業形勢變化和強化公共就業服務的重要依據。

(五)加大宣傳力度。各縣(市、區)要通過各種媒體、微信公眾號、QQ公眾號、手機短信推送等渠道宣傳重點企業(困難企業)穩崗返還政策。結合“護航行動”、“展翅行動”和“失業保險惠企政策進民企專項宣傳活動”，主動深入企業開展政策咨詢服務，使相關企業和職工及時了解政策內容，熟悉辦理程序，提高辦事效率。要積極宣傳受益企業和穩定職工就業崗位的實際成效，擴大政策影響力。各縣(市、區)要按月上報失業保險穩崗返還政策實施情況，在執行中遇到的重大問題及時報告市人力資源社會保障局、市財政局。